BESS w Polsce i koncesja na magazynowanie energii – praktyczny przewodnik dla inwestorów 2026
BESS (Battery Energy Storage System) to bateryjne systemy magazynowania energii elektrycznej. Jak działają magazyny energii? Pozwalają one wykorzystać nadwyżki energii z OZE – głównie fotowoltaiki i wiatru – zamiast je marnować, a jednocześnie zwiększają stabilność sieci elektroenergetycznej. W Polsce, gdzie udział odnawialnych źródeł rośnie lawinowo, magazyn energii OZE staje się niezbędnym elementem transformacji energetycznej. Po wydaniu w styczniu 2026 r. pierwszej w historii koncesji URE na magazynowanie energii elektrycznej (projekt BESS Nowe Czarnowo I o mocy 24 MW i pojemności 56 MWh) inwestorzy coraz częściej pytają: czy budowa własnego BESS wymaga specjalnych zezwoleń? Odpowiedź zależy od skali projektu i regulacji zawartych przede wszystkim w Prawie energetycznym oraz Prawie budowlanym.
MAGAZYNOWANIE ENERGII – PRAWO ENERGETYCZNE I OBOWIĄZEK KONCESYJNY
Zasadniczym aktem prawnym regulującym magazynowanie energii jest ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 43 ze zm.). Zgodnie z art. 32 ust. 1 pkt 2 lit. a tej ustawy wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie magazynowania energii elektrycznej w magazynach o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej przekraczającej 10 MW wymaga uzyskania koncesji Prezesa URE (Urzędu Regulacji Energetyki).
Definicja magazynowania energii elektrycznej została zawarta w art. 3 pkt 59 ustawy – Prawo energetyczne i oznacza „odroczenie, w systemie elektroenergetycznym, końcowego zużycia energii elektrycznej lub przetworzenie energii elektrycznej pobranej z sieci […] do innej postaci energii, przechowanie tej energii, a następnie ponowne jej przetworzenie na energię elektryczną”.
Natomiast jeśli chodzi o magazyn energii i co to jest, zgodnie z art. 3 pkt 10k ustawy – Prawo energetyczne przez magazyn energii elektrycznej rozumie się „instalację magazynowania energii elektrycznej połączoną z siecią elektroenergetyczną, umożliwiającą magazynowanie energii elektrycznej i jej oddawanie do sieci elektroenergetycznej”.
KONCESJA NA MAGAZYNOWANIE ENERGII – KOGO DOTYCZY?
Kiedy potrzebna jest koncesja na magazynowanie energii elektrycznej? Obowiązek uzyskania koncesji na magazynowanie energii dotyczy wyłącznie przedsiębiorców prowadzących działalność gospodarczą w zakresie magazynowania energii elektrycznej w instalacjach o mocy zainstalowanej przekraczającej 10 MW.
W zależności od mocy zainstalowanej magazynu energii obowiązują następujące wymogi formalne:
- powyżej 10 MW – konieczna jest koncesja URE wystawiana przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki;
- od 50 kW do 10 MW – koncesja na magazynowanie energii nie jest wymagana, jednak konieczny jest wpis do rejestru magazynów energii prowadzonego przez właściwego operatora systemu elektroenergetycznego (OSD lub OSP);
- poniżej 50 kW – brak obowiązków koncesyjnych oraz rejestracyjnych.
Należy również zwrócić uwagę, że w sytuacji, gdy magazyn energii w Polsce świadczy usługi systemowe i jednocześnie prowadzi działalność polegającą na obrocie energią elektryczną, może powstać obowiązek uzyskania odrębnej koncesji na obrót energią elektryczną, niezależnie od mocy instalacji.
Istotna praktyka regulacyjna (stan na 2026 r.)
Urząd Regulacji Energetyki przyjmuje w praktyce, że przy ocenie obowiązku koncesyjnego sumowana jest moc wszystkich magazynów energii należących do jednego podmiotu, nawet jeżeli są one zlokalizowane w różnych miejscach na terenie kraju.
Polecamy także artykuł: Pojęcie i rodzaje instalacji OZE w Polsce
UPROSZCZENIA DLA MNIEJSZYCH INSTALACJI BESS – REJESTR ZAMIAST KONCESJI
W przypadku instalacji magazynowania energii o średniej skali, tj. o mocy od 50 kW do 10 MW, nie jest wymagane uzyskanie koncesji. Wystarczający jest wpis do rejestru magazynów energii prowadzonego przez właściwego operatora systemu elektroenergetycznego.
Procedura wpisu do rejestru jest znacznie prostsza, szybsza oraz mniej kosztowna niż postępowanie koncesyjne prowadzone przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki. Rozwiązanie to ma na celu ułatwienie rozwoju instalacji magazynowania energii w Polsce oraz zachęcenie mniejszych i średnich inwestorów, w tym prosumentów biznesowych, do wdrażania systemów BESS, w szczególności w połączeniu z farmami fotowoltaicznymi lub wiatrowymi.
KONCESJA URE – WYMAGANIA DLA INWESTORA
W czerwcu 2025 r. Prezes Urzędu Regulacji Energetyki opublikował szczegółowy pakiet informacyjny dotyczący uzyskiwania koncesji na magazynowanie energii elektrycznej. Wymagania stawiane inwestorom są zbliżone do tych, które obowiązują przy ubieganiu się o koncesję na wytwarzanie energii elektrycznej.
Podmiot ubiegający się o koncesję URE powinien w szczególności wykazać, że posiada:
- odpowiednie środki finansowe umożliwiające prowadzenie działalności objętej koncesją oraz niezbędne zaplecze techniczne,
- wykwalifikowaną kadrę gwarantującą prawidłową eksploatację instalacji,
- siedzibę lub miejsce zamieszkania na terytorium państwa członkowskiego UE, państwa EFTA, Turcji lub Szwajcarii,
- zdolność do spełnienia warunków technicznych i organizacyjnych wymaganych do prowadzenia działalności w zakresie magazynowania energii.
Istnieje również możliwość wystąpienia o promesę koncesji, czyli przyrzeczenie jej udzielenia w przyszłości. Instrument ten może zostać uzyskany jeszcze przed zakończeniem budowy instalacji i jest często wykorzystywany na etapie pozyskiwania finansowania dla projektu.
MAGAZYNY ENERGII – NOWE PROGI W PRAWIE BUDOWLANYM OD 2026 R.
Czy na magazyn energii trzeba mieć pozwolenie? Z dniem 7 stycznia 2026 r. weszła w życie nowelizacja Prawa budowlanego, która po raz pierwszy precyzyjnie określiła, jaka jest definicja magazynu energii oraz zróżnicowane progi formalne w zależności od pojemności magazynu (kWh), a nie mocy zainstalowanej (MW).
Magazyny umieszczone w budynkach, kontenerach lub instalacjach technicznych:
- do 30 kWh → brak obowiązku zgłoszenia i pozwolenia,
- 30–300 kWh → zgłoszenie wraz z dokumentacją techniczną i uzgodnieniami z zakresu ochrony przeciwpożarowej,
- powyżej 300 kWh → wymagane pozwolenie na budowę.
Magazyny wolnostojące (na gruncie):
- do 30 kWh → brak formalności,
- 30–300 kWh → zgłoszenie wraz z projektem zagospodarowania terenu i uzgodnieniami ppoż.,
- 300–2000 kWh → zgłoszenie,
- powyżej 2000 kWh → wymagane pozwolenie na budowę.
Nowe przepisy stanowią znaczące ułatwienie dla inwestorów, przyczyniając się do dynamicznego wzrostu mniejszych i średnich magazynów energii, szczególnie w połączeniu z istniejącymi farmami fotowoltaicznymi i wiatrowymi.
Polecamy także artykuł: Wymogi budowlane dla instalacji OZE w Polsce – kluczowe aspekty i regulacje prawne
WYMOGI PRZECIWPOŻAROWE, PRZYŁĄCZENIOWE I ŚRODOWISKOWE – PUŁAPKI PRAWNE
W przypadku większych magazynów energii BESS inwestor musi uwzględnić szereg wymogów, których brak lub niewłaściwe spełnienie może spowodować znaczące opóźnienia w realizacji projektu:
- Uzgodnienia z Państwową Strażą Pożarną (PSP) – obejmują ocenę ryzyka pożarowego i zatwierdzenie procedur bezpieczeństwa.
- Oznakowanie budynku – obowiązkowe umieszczenie widocznego znaku „magazyn energii”.
- Certyfikaty zgodności z normami – w tym normy PN-EN dotyczące bezpieczeństwa i jakości magazynów energii.
- Warunki przyłączenia do sieci elektroenergetycznej – zawarcie umowy z właściwym operatorem systemu dystrybucyjnego (OSD) lub przesyłowego (OSP).
- Decyzja środowiskowa – wymagana dla dużych projektów, obejmująca ocenę oddziaływania inwestycji na środowisko.
Nieprzestrzeganie tych wymogów może zablokować realizację inwestycji na wiele miesięcy, dlatego istotne jest ich uwzględnienie już na etapie planowania projektu.
INWESTYCJA W BESS – RYZYKA PRAWNE I ROLA DOŚWIADCZONEJ KANCELARII
Najczęstsze ryzyka prawne przy inwestycjach w magazyny energii (BESS) obejmują:
- Błędną kwalifikację mocy instalacji – URE sumuje moc wszystkich magazynów należących do jednego przedsiębiorcy, co może wpłynąć na obowiązek koncesyjny.
- Opóźnienia w uzyskaniu koncesji lub wpisu do rejestru.
- Niewłaściwe uzgodnienia przeciwpożarowe i budowlane.
- Brak promesy koncesyjnej przed rozpoczęciem budowy, co może utrudnić finansowanie projektu.
Współpraca z profesjonalną kancelarią specjalizującą się w prawie energetycznym pozwala:
- przeprowadzić audyt projektu pod kątem zgodności z przepisami,
- przygotować kompletny wniosek koncesyjny,
- negocjować warunki umów przyłączeniowych,
- reprezentować inwestora przed URE oraz innymi organami administracyjnymi.
Dzięki wsparciu doświadczonego zespołu prawnego inwestycja w magazyn energii BESS staje się bezpieczna i zgodna z obowiązującymi w 2026 r. przepisami.
MAGAZYN ENERGII BESS: JAK LEGALNIE I BEZPIECZNIE ROZWIJAĆ PROJEKTY MAGAZYNOWANIA ENERGII W POLSCE?
Rynek BESS w Polsce rozwija się bardzo dynamicznie, a pierwsze koncesje URE wydane w 2026 r. otwierają nowe możliwości dla dużych inwestorów. Kluczem do sukcesu jest dokładne dopasowanie wymagań prawnych do skali projektu – od prostego wpisu do rejestru dla mniejszych instalacji, po pełną koncesję i pozwolenie na budowę dla większych systemów.
Planując inwestycję w magazyn energii BESS, warto korzystać z doświadczenia specjalistów: prawnik OZE pomoże przejść przez całą procedurę, minimalizując ryzyko kar i opóźnień.
Kancelaria Prawna GFP Legal – prawo budowlane i energetyczne na najwyższym poziomie.
Materiał prasowy: radca prawny Bartosz Fogel.
